1月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部副部长张兴旺、农业农村部发展规划司司长陈邦勋、农业农村部科学技术司司长周云龙介绍加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴有关情况，并答记者问。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人贾惠丽主持发布会。
发布会实录全文（有节选）
农业农村部副部长 张兴旺:
新闻媒体的记者朋友们，女士们、先生们，上午好！欢迎大家参加今天上午的发布会。非常感谢各位长期以来对农业、农村、农民问题的重视、关心和支持。在这里，我首先向大家介绍一下2025年我国农业农村经济运行的基本情况。
过去的一年是“十四五”收官之年。各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，学习运用“千万工程”经验，扎实有力推进乡村全面振兴和农业强国建设重点工作，农业农村发展保持了稳中有进、稳中向好的势头，全年和“十四五”各项目标任务顺利完成，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。主要体现在以下几个方面：
第一，粮食生产再获丰收，“菜篮子”产品供给充裕。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食生产克服了局地干旱、洪涝、连阴雨等不利天气，产量达到了14298亿斤、增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上。我知道，这里有很多朋友对“三农”工作非常关注，粮食产量能够两年达到1.4万亿斤是来之不易的。大豆油料扩种成果持续巩固，大豆产量达到2091万吨，连续4年稳定在2000万吨以上。畜牧业发展平稳向好，推进生猪产能综合调控，全国能繁母猪存栏量高位回调，肉牛奶牛产业纾困取得积极进展。据国家统计局最新公布的数据，2025年猪牛羊禽肉产量达到了10072万吨、比上年增长4.2%。棉糖胶产能稳步提升，肉蛋奶、果菜茶和水产品供应充足、种类多样。全国农产品质量安全例行监测合格率达到了98%。可以说，在“菜篮子”供应方面量足、种类多、质量好。
第二，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫这一底线。2025年是过渡期最后一年，各地各部门慎终如始抓好防止返贫致贫各项工作，到去年年底，累计识别帮扶超过700万监测对象，并稳定消除其返贫致贫风险，脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平持续提高。产业就业帮扶深入推进，全国脱贫劳动力务工就业规模超过了3200万人。充分发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、驻屯帮扶和社会帮扶“四支力量”的帮扶作用，助力脱贫地区和脱贫群众提升发展能力。
第三，科技装备支撑不断强化，农业现代化水平持续提升。2025年支持新建和改造提升高标准农田达到7568万亩，全国累计建成高标准农田超过10亿亩。着力培育农业战略科技力量，加快农业关键核心技术攻关，我国农业科技进步贡献率在2025年超过64%。种业振兴行动扎实推进，农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%、91%。特别是前些年自主品种占有率相对低一点的蔬菜，这几年自主占有率迅速提升，包括我们熟悉的西兰花；一些原来国内育种水平不高的品种，这几年不但育出了我们的品种，市场占有率也在迅速提高。农机装备研发应用加快发展，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%。智慧农业应用场景全链条拓展，农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩，应该说低空经济在农业领域有了很好的表现，并且正在呈现良好上升态势。农业绿色转型步伐加快，畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用水平稳步提升。
第四，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，民生福祉持续增进。各地学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平。乡村产业提质增效，全国规模以上农副食品加工业增加值比上年增加5.6%，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态不断壮大，有效带动农民就地就近就业增收。据国家统计局数据，农村居民人均可支配收入达到24456元、比上年实际增长6%。农村人居环境持续改善，农村卫生厕所普及率达到77%左右，水电路气信等基础设施条件不断完善，教育、医疗、养老等公共服务水平明显提升。文明乡风建设稳步推进，乡村治理效能不断提升，农村文化产品和服务供给日益丰富，农民安居乐业，农村稳定安宁。
第五，农村改革持续深化，发展活力进一步增强。第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到7个省整省推进，2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定。农村宅基地规范管理和深化农村集体产权制度改革等扎实推进。累计培育了家庭农场接近400万个，农民合作社超过200万家，110多万个经营性主体开展社会化服务，年服务面积超过22.9亿亩次，服务小农户近9300万户。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。我们将认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。
中央广播电视总台记者:
中央经济工作会议、中央农村工作会议对做好2026年“三农”工作提出明确要求，请问农业农村部将如何抓好落实？有什么考虑安排呢？
张兴旺:
2025年召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议对做好“三农”工作作出了系统部署。习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，为做好“三农”工作提供了根本遵循。农业农村部召开了全国农业农村厅局长会议，立足职责制定了具体的实施意见。2026年，我们重点聚焦六个方面抓好贯彻落实。
一是聚焦粮食等重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食生产，加快构建多元化食物供给体系，要扩大绿色优质农产品供给，在更高水平上保障粮食等重要农产品稳定安全供给。
二是聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，这一条是非常明确也十分重要的，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化监测体系，精准帮扶防止返贫致贫对象，稳妥推进原建档立卡脱贫人口分类管理。强化开发式帮扶举措，分类推动帮扶产业进一步提质增效，抓好就业帮扶。要分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，完善东西部协作和中央单位定点帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
三是聚焦实现高水平农业科技自立自强，加快农业科技创新和成果应用。要进一步发挥新型举国体制优势，强化国家农业科技战略力量，大力推进有组织科研、体系化攻关，加快种业、农机装备、智慧农业等关键领域的突破，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力。在如何提高农业科技创新体系整体效能上，可能不少记者朋友们也注意到了，我们联合相关部门在2025年作出了系统部署，就是要大力推进有组织科研、体系化攻关，围绕高水平农业科技自立自强提高科技创新整体效能，把各方面的优势力量都要用起来。
四是聚焦促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业。重点是做好“土特产”文章，做优做强农产品加工业，积极发展乡村特色产业，完善公平分享产业发展收益机制，让农民能够更多分享产业增值收益。
五是聚焦农村基本具备现代生活条件，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。因地制宜完善乡村建设实施机制，接续推进乡村建设行动，深化农村人居环境整治提升。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。
六是聚焦激发农业农村发展活力，稳妥推进农村改革各项重点任务。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，加快健全现代农业经营体系。加强农村宅基地规范管理，稳健发展新型农村集体经济，完善农业支持保护制度，加强乡村人才培养，为乡村发展增活力、添后劲。
科技日报记者:
当前，科技对农业农村现代化支撑作用稳步增强。请问2025年我国农业科技创新取得了哪些突破？如何进一步推动科技创新和产业创新深度融合？
农业农村部科学技术司司长 周云龙:
农业现代化，关键是农业科技现代化。2025年，农业农村部会同科技部、教育部、中国科学院等有关部门单位，聚力提升农业科技创新体系整体效能，建强国家农业科技战略力量，强化农业企业科技创新主体地位，推进有组织科研攻关和成果转化应用，全国农业科技进步贡献率超过64%。一是基础研究取得重大发现。成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘，为作物遗传改良与高效再生提供了全新的理论支撑，入选2025年国内十大科技新闻。克隆出全球首个水稻耐高温基因，为水稻在高温环境下实现稳产提质提供了新方案，被《科学》杂志列为2025年度全球十大科学突破。二是前沿研究取得重大突破。农业生物制造实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用。三是产业技术取得重大成果。育成扬麦53小麦新品种，为成功解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良难题开创了路径。新能源农机研发取得突破并投入使用，丘陵山区农机部分领域“无机可用”、“有机不好用”问题得到有效缓解，农业机器人研发应用加快攻关突破。
下一步，我们将聚焦推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力。一是强化高质量科技成果供给。不断完善“面向产业征集需求、面向场景研究示范、面向用户评价验收”的攻关机制，加快在核心种源、高端智能和丘陵山区适用农机装备等领域取得一批标志性原创成果和重大实用装备。二是强化科技领军企业培育。深入实施“百千万”农业科技企业培育工程，促进创新资源向企业集聚，组建一批企业牵头的创新联合体，推进产学研融通创新。三是强化科技成果转化应用。深入实施农业新技术新产品新场景应用行动，建设农业科技试验基地，布局一批农业科技中试验证平台，加快农业科技成果熟化转化。建强公益性农技推广机构和队伍，发挥科研院所、高校、企业等多元主体作用，加快推动农业科技成果进村入户。
中国三农发布记者:
春节马上就要到了，大家都很关心“菜篮子”产品生产供应。现在供应情况怎样？还将采取哪些措施，保障春节期间“菜篮子”产品供应？
陈邦勋：
春节期间“菜篮子”产品供应有充分保障，可以较好满足老百姓节日消费需求。农业农村部将会同各地各部门抓生产、促调运、保质量、稳价格，切实做好“菜篮子”产品稳产保供工作。具体情况如下：
在生产方面，据调度，截至1月10日，全国在田蔬菜面积7710多万亩、同比增加190多万亩，说明生产基础很扎实；猪牛羊禽等肉类、水果、水产品也都供应充足。在价格方面，上周（1月12-16日）“菜篮子”产品批发价格指数平均为130.73，周环比下跌0.9个点，同比高6.67个点，昨天的数据是130.13，总体上是稳定的。随着“南菜北运”数量增加，北方设施蔬菜上市逐步放量，蔬菜供应保障能力还会持续增强。
下一步，我们将持续抓好“菜篮子”产品生产供应，重点做好三方面工作：一是抓好生产供给。紧盯“菜篮子”产品市场运行形势，合理安排蔬菜品种结构、种植规模和上市茬口，统筹安排畜牧业生产和水产养殖，落实落细各项防灾减灾措施，确保产得出、供得上。二是严格质量监管。加强日常巡查监管，把好上市前速测关口，落实承诺达标合格证制度，加大监督抽查、风险监测力度，守牢农产品质量安全底线。三是加强产销对接。健全完善“菜篮子”产品跨区域联动保供机制，发挥好鲜活农产品运输“绿色通道”作用，引导农产品产销精准对接，让更多优质农产品摆上老百姓的餐桌。
封面新闻记者:
“十五五”规划建议把提升农业综合能力和质量效益摆在更加重要的位置。请问如何抓好贯彻落实，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力？
张兴旺：
提升农业综合生产能力和质量效益是农业强国建设的重大任务，事关全局。农业农村部将紧紧围绕农业高质量发展，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。重点是从以下三个方面推动发展：
一是提升产能。近年来，我国粮食连年丰收，粮食安全总体上是有保障的，但粮食等重要农产品需求还将增长，粮食产需紧平衡态势没有改变。这是我们的一个基本判断。要继续在提高农业综合生产能力上下功夫，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系，增强粮食等重要农产品供给保障能力。扎实推进藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，选育推广高产优质突破性新品种。刚才我们也介绍了，相关农业科技创新成果在不断迸发。同时，加强高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。目前现代科技在农业上用得越来越广泛，我们将持续推动人工智能等在农业领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让生产更精准、更高效。这实际上也是在提高整个农业产业链的科技水平。
二是提升质量。适应城乡居民消费结构升级需要，瞄准绿色优质发展方向，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。要强化标准引领，加快健全适应高质量发展要求的农业标准体系。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产，增加营养、健康、风味农产品供给。不仅要吃得好，也要吃得健康、吃得风味口感更好。加大对重点区域、重点品种、重点环节质量安全风险监测和监督抽查力度，严把农产品上市“最初一公里”质量关，守好老百姓“舌尖上的安全”。大力实施农业品牌提升行动，加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌，让好产品也能卖上好价钱。
三是提升效益。重点是培育壮大乡村富民产业，推动延链补链强链。做强农产品加工业，分类培育龙头企业、“链主”企业，协同推进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工，加快补上仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章。开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农文旅融合，有序发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态，让乡土资源优势能够转化为市场优势、经济优势，进一步提高人民群众生活质量和对优质生活空间的感知。提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，引领带动小农户节本提效增收。
香港紫荆杂志记者：
加快经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色生产生活方式，是高质量发展的一个重要方面。请问在实现农业绿色发展方面，2026年有哪些重点考虑？
周云龙：
过去一年，农业绿色发展全面转型，取得了积极进展，化肥农药利用率进一步提高，畜禽粪污综合利用率超过80%，绿色食品、有机产品、名特优新农产品、地理标志农产品总数超过了8.8万个。2026年，农业农村部将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力完善体制机制，加快转变发展方式，推动农业发展全面绿色转型取得新的更大进展。一是促进资源节约和投入品减量增效。加强耕地资源保护利用，提升耕地质量。推进农艺节水、工程节水、管理节水，促进农业用水节约高效。深入推进精准施肥科学用药、水产养殖尾水综合利用。加强地膜科学使用和管理，强化农业投入品的包装管理。二是促进废弃物资源化利用。废弃物是放错地方的资源。拓宽秸秆综合利用途径，提高秸秆还田的科学化、规范化水平；推进畜禽养殖废弃物资源化，加快农村生活有机废弃物综合利用。三是推进农业生态系统稳定多样。推进重点流域生态保护修复，推动长江流域农业生态修复，坚定不移推进长江十年禁渔，加强黄河流域的农业生态保护，严格实施海洋伏季休渔制度，强化海洋资源可持续利用。提升农业生态价值，推动农业节能降碳，提升农业生产适应气候变化的能力。四是促进全产业链绿色低碳转型。谋划开展新一轮农业资源区划。大力推广绿色循环技术，推进种养结合、粮草兼顾、稻渔综合种养。发展绿色低碳农业产业链，加快促进加工减损增值，促进流通降本增效，提升质量安全水平。
新黄河客户端记者：
请问经过纾困政策帮扶，肉牛奶牛产业目前发展情况如何？2026年还有哪些措施来稳定肉牛奶牛养殖？
陈邦勋：
2025年，农业农村部系统谋划部署肉牛奶牛纾困，指导各地加快落实稳产能、降成本、强金融、促消费等一系列举措，推动肉牛养殖扭亏为盈，奶业生产筑底企稳。重点采取了以下措施：一是加强政策支持，出台加快奶业纾困文件，实施优质基础母牛扩群提质、粮改饲等项目。集成推广一批肉牛奶牛养殖实用技术，促进节本提质增效。二是强化金融服务，建立奶牛养殖企业“白名单”制度，联合有关银行和保险机构举办对接活动，指导各地落实好贷款贴息、保险等政策。三是引导促进消费，推动灭菌乳国家标准发布与实施，加大学生饮用奶推广力度，推动乳制品深加工，引导扩大奶类消费。在各方面共同努力下，去年4月起，肉牛养殖已连续9个月保持盈利，奶牛养殖亏损面已经连续9个月收窄了，生鲜乳价格止跌企稳，纾困的效果是明显的。2026年，农业农村部将会同有关部门，持续落实肉牛奶牛产业各项纾困政策，着力稳定基础产能，强化金融政策支持，促进全链条节本提质增效，加力推动养加一体化发展，引导扩大牛肉和乳制品消费，巩固拓展肉牛纾困成效，推动奶业生产尽快走出困境。
顶端新闻记者：
2025年粮食生产再获丰收，连续两年稳定在1.4万亿斤以上。请问粮食增产主要来自哪些方面？2026年将如何进一步抓好粮食生产，保护好我们的粮袋子？
张兴旺：
对粮食问题，特别是粮食生产各个方面都非常关心。2025年，我国粮食生产克服自然灾害、市场波动等因素影响，实现了高位增产、再创新高，连续两年站上1.4万亿斤台阶，这是来之不易的。增产主要来自以下几方面：从季节上看，主要是增在秋粮，全年粮食分夏粮、早稻、秋粮三季，秋粮是大头。2025年秋粮增产163.6亿斤，占全年粮食增量九成多。从区域上看，主要增在东北三省、内蒙古和新疆，这5个省（区）粮食增产114.7亿斤，占全国增量接近70%。从品种上看，主要增在玉米，玉米增产了126.4亿斤、占全年粮食增量75%。总体上看，这几年粮食能够稳定增产，非常重要的就是我们按照中央要求，推动粮食大面积单产提升，并在实践中初步摸索出了有效的工作方式和技术模式。当然，在不同地区，不同作物、技术模式是不一样的。经过几年努力，效果越来越好，对粮食增产起到了关键性作用。2025年，全国粮食作物水肥一体化面积达到8800多万亩，水肥一体化就是根据区域作物的需求特色，高效精致地配置各种相关要素。东北的大垄密植8900多万亩，南方水稻集中育秧7500多万亩，水稻育秧一方面解决茬口比较紧的问题，同时提高了秧苗质量。以高性能机具和综合性技术集成推广为重点，扎实推进大面积单产提升。我们组织专家进行了测算，整体上2025年单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。实际上，就是在面积基本稳定的基础上，增产主要是靠大面积单产提升来实现的。
2025年粮食能够再获丰收，最重要的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，亿万农民辛勤耕耘、辛苦劳作，各地区各部门戮力同心、同向发力，包括在遇到一些季节性、区域性灾害面前，各部门都非常支持，农业科技人员深入一线精准指导、抓技术落实，基层干部紧扣农时抓指导、抓落实，努力抗灾减损失。
2026年，我们要继续毫不放松抓好粮食生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，奋力夺取粮食和农业丰收。重点从以下几个方面下功夫：
第一，稳面积。严格落实粮食安全党政同责要求，发挥好省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核“指挥棒”作用，分解落实目标任务，切实稳定粮食播种面积。
第二，提单产。鼓励有条件的县市整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程实施规模，充分发挥农民合作社等新型农业经营主体作用，集成应用合理密植、水肥一体化、高性能播种收获机具等技术装备，促进良田良种良机良法集成增效。
第三，优结构。因地制宜优化粮食生产结构和区域布局，推动品种培优和品质提升，扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产，促进适销对路、优质优价。
第四，增效能。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，加大粮食主产区利益补偿力度，实施好粮食产销区省际横向利益补偿，充分调动农民种粮和地方抓粮积极性。
第五，抓减灾。完善农田水利基础设施建设，抓好农田沟渠修复整治和平原涝区治理，布局建设“平急两用”的区域农业应急救灾中心，加快补上烘干仓储短板。同时，大力推进病虫害统防统治和应急防治，努力将灾害损失降到最低。受去年秋收期间一些地区持续连阴雨的影响，黄淮海地区冬小麦大面积晚播，我们将继续努力，紧盯不放抓好冬春田间管理，保苗越冬、促弱转壮，夯实夏粮丰收基础。
