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[G/SPS/N/EEC/346] 欧盟关于修改饲料中某些有毒有害物质规定的官方通报

  2009年7月23日,世界贸易组织发布编号为G/SPS/N/EEC/346的官方通报,现将通报内容说明如下,请广大饲料企业和科研、管理人员将意见于8月24日前反馈全国饲料评审委员会办公室。

一、SPS官方通报(中文)

世界贸易组织                      G/SPS/N/EEC/346
                            分发日期:2009-7-23
                               (09-3617)

卫生及植物卫生措施委员会                原文:英文
通 报
1.

通报成员: 欧盟
适用时,列出涉及的地方政府名称:

2. 负责机构: 欧盟委员会,健康与消费者总司,E司–食品安全链
3. 所覆盖产品(提供在WTO备案的国家目录中指定的关税条目号;如可能,可另提供国际商品系统编号(ICS)):饲料
4.

只要相关或可行,可能受影响的地区或国家:
[ X ]所有贸易伙伴,或
[ ]特定地区或国家:[受影响的地区和国家]

5. 通报文件的标题、语言及页数:“委员会指令草案:修改欧洲议会及理事会有关对砷、可可碱、曼陀罗(Datura sp.)、蓖麻(Ricinus communis L.)、巴豆(Croton tiglium L.)及相思子 (Abrus precatorius L)制订最大限量的第2002/32/EC号指令的附件I” 语言:英/法/西班牙文。根据要求提供所有EU官方语言。页数:共7页

http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/EEC/09_2547_00_e.pdf
http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/EEC/09_2547_00_f.pdf
http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/EEC/09_2547_00_s.pdf

6.

内容简述: 本委员会指令草案修改第2002/32/EC号指令的附件I,目的是修改某些有害物质的相关规定。根据EFSA现有的科学意见,拟修订一些规定,该科学意见提供了有关饲料中有害物质的第2002/32/EC指令附件I中某些现有规定的更新风险评估。
委员会指令草案包括以下第2002/32/EC指令附件的修改建议:

  • 规定属于痕量元素化合物功能团添加剂砷的最大标准;
  • 根据技术知识的最新发展,调整鱼肉、鱼油鱼饲料内砷的最大标准;
  • 规定作为示踪物使用的铁内砷的最大标准;

– 降低可可碱的现定最大标准;
– 修改曼陀罗(Datura sp.)、蓖麻(Ricinus communis L.)、巴豆(Croton tiglium L.)的规定;
– 新增一条相思子(Abrus precatorius L)的规定。

7. 目标与理由: [ X ]食品安全,[ X ]动物健康,[ ]植物保护,[ ]保护人类免受动/植物有害生物的危害,[ ]保护国家免受有害生物的其它危害:
8. 是否有相关国际标准?如有,指出标准:
[ ] 食品法典委员会(例如:食品法典委员会标准或相关文件的名称或序号)
[ ] 世界动物卫生组织(OIE)(例如:陆生或水生动物卫生法典,章节号)
[ ] 国际植物保护公约(例如:ISPM N°)
[ X ] 无
该法规草案是否符合相关国际标准?
[ ]是 [ ]否
如不符,请尽量说明与国际标准不符之处与原因:
9. 可提供的相关文件及文件语种: 欧洲食品安全局(EFSA)食品链污染物专家小组根据欧洲委员会有
关将砷视为动物饲料内有害物要求的科学意见。EFSA公报(2005)180, 1-35.
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/CONTAM%2086%20
final%20Arsenic.pdf?ssbinary=true

欧洲食品安全局(EFSA)食品链污染物专家小组根据欧洲委员会有关将可可碱视为动物饲料内有害物要求的科学意见。EFSA公报(2008)725, 1-66。
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/contam_op_ej725_
theobromine_en,0.pdf?ssbinary=true

欧洲食品安全局(EFSA)食品链污染物专家小组根据欧洲委员会有关将莨菪烷类生物碱(Tropane alkaloids) (曼陀罗属Datura sp.)视为动物饲料内有害物要求的科学意见。
EFSA公报(2008) 691, 1-55。
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/contam_op_ej691_
tropane_alkaloids_en,0.pdf?ssbinary=true

欧洲食品安全局(EFSA)食品链污染物专家小组根据欧洲委员会有关将蓖麻毒素(Ricin)( 蓖麻Ricinus communis)视为动物饲料内有害物要求的科学意见。EFSA公报(2008) 726, 1-38。
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/contam_op_ej726
_ricin_en,0.pdf?ssbinary=true
10.

拟批准日期(//): 2009年9月底
拟公布日期(年/月/日): 2009年9月底

11.

拟生效日期:
[ ]通报日后6个月,及/(年月日)2010 年7月1日
[ ]贸易促进措施

12.

意见反馈截止日期:[ X ] 通报发布日起60天,及/(//) :2009年9月13日
负责处理反馈意见的机构: [ X ] 国家通报机构,[ ]国家咨询点,或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供): sps@ec.europa.eu

13. 文本可从以下机构得到: [ X ]国家通报机构,[ ]国家咨询点,或其它机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):sps@ec.europa.eu

二、SPS官方通报(英文)

World Trade Organization                 G/SPS/N/EEC/346
                              23 July 2009
                              (09-3617)
Committee on Sanitary and Phytosanitary Measures     Original:English

NOTIFICATION
1.

Notifying Member:European Communities
If applicable, name of local government involved:

2. Agency responsible:Commission of the European Communities.Health & Consumers Directorate-General,Directorate E – Safety of the food chain
3. Products covered (provide tariff item number(s) as specified in national schedules deposited with the WTO; ICS numbers should be provided in addition, where applicable):Feedingstuffs
4.

Regions or countries likely to be affected, to the extent relevant or practicable:
[ X ] All trading partners, or
[  ] Specific regions or countries:

5. Title of the notified document: "Draft Commission Directive amending Annex I to Directive 2002/32/EC of the European Parliament and of the Council as regards maximum levels for arsenic, theobromine, Datura sp., Ricinus communis L., Croton tiglium L. and Abrus precatorius L." Language: English, French and Spanish. All EU official languages on request Number of pages: 7
http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/EEC/09_2547_00_e.pdf
http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/EEC/09_2547_00_f.pdf
http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/EEC/09_2547_00_s.pdf
6.

Description of content: This draft Commission Directive amending Annex I to Directive 2002/32/EC aims at amending certain provisions for certain undesirable substances.Following the availability of the EFSA scientific opinions providing an updated risk assessment relating to certain existing provisions in Annex I to Directive 2002/32/EC on undesirable substances in feed, several provisions are proposed to be modified.
The draft Commission Directive contains the following proposed changes to the Annex of Directive 2002/32/EC:

  • setting maximum levels for arsenic in additives belonging to the functional group of compounds of trace elements;
  • adapting the maximum levels for arsenic in fish meal, fish oil and fish feed following recent developments in technical knowledge;
  • setting a maximum levels for arsenic in iron used as tracer;

–  lowering of the existing maximum levels for theobromine;
–  amending the provisions for Datura sp, Ricinus communis L. and Croton tiglium L.; and

–  introduction of a provision for Abrus precatorius L.
7. Objective and rationale: [ X ] food safety, [ X ] animal health, [  ] plant protection, [ ] protect humans from animal/plant pest or disease, [ ] protect territory from other damage from pests.
8.

Is there a relevant international standard? If so, identify the standard:
[  ]   Codex Alimentarius Commission (e.g. title or serial number of Codex standard or related text)
[  ]   World Organization for Animal Health (OIE)(e.g.Terrestrial or Aquatic Animal Health Code, chapter number)
[  ]   International Plant Protection Convention (e.g.ISPM N°)
[ X ]   None
Does this proposed regulation conform to the relevant international standard?
   [  ] Yes  [   ] No
   If no, describe, whenever possible, how and why it deviates from the international standard:

9. Other relevant documents and language(s) in which these are available: Scientific Opinion of the Panel on contaminants in the Food Chain of the European Food Safety Authority (EFSA) on a request from the European Commission related to arsenic as undesirable substances in animal feed. The EFSA Journal (2005) 180, 1-35.
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/CONTAM%2086%20
final%20Arsenic.pdf?ssbinary=true

Scientific Opinion of the Panel on Contaminants in the Food Chain on a request from the European Commission on theobromine as undesirable substances in animal feed. The EFSA Journal (2008) 725, 1-66.
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/contam_op_ej725_
theobromine_en,0.pdf?ssbinary=true

Scientific Opinion of the Panel on Contaminants in the Food Chain on a request from the European Commission on Tropane alkaloids (from Datura sp.) as undesirable substances in animal feed. The EFSA Journal (2008) 691, 1-55.
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/contam_op_ej691_
tropane_alkaloids_en,0.pdf?ssbinary=true

Scientific Opinion of the Panel on Contaminants in the Food Chain on a request from the European Commission on ricin (from Ricinus communis) as undesirable substances in animal feed. The EFSA Journal (2008) 726, 1-38.
http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/contam_op_ej726
_ricin_en,0.pdf?ssbinary=true
10.

Proposed date of adoption (dd/mm/yy):End of September 2009
Propose date of publication (dd/mm/yy):End of September 2009

11.

Proposed date of entry into force: [  ] Six months from date of publication, and/or (dd/mm/yy):1 July 2010
[  ] Trade facilitating measure

12.

Final date for comments: [ X ] Sixty days from the date of circulation of the notification and/or (dd/mm/yy):13 September 2009
Agency or authority designated to handle comments: [ X ] National Notification Authority,[  ] National Enquiry Point.Address, fax number and E-mail address (if available) of other body:sps@ec.europa.eu

13. Texts available from: [ X ] National Notification Authority, [  ] National Enquiry Point.Address, fax number and E-mail address (if available) of other body:sps@ec.europa.eu

三、通报简介

    2002年5月7日,欧盟发布 《动物饲料中的有毒有害物质》(欧盟议会和理事会指令2002/32/EC),规定了动物饲料中有毒有害物质的最高限量,包括砷、铅、氟等。此后,欧盟分别在2003、2005、2006年对其进行过修订。近期,欧盟委员会健康与消费者总局又发布了新的修订草案,要求成员国最迟于2010年7月执行,并于2009年7月23向世界贸易组织卫生及植物卫生措施委员会(CSPS)进行了通报,要求世贸成员国在9月13日前提交意见。
修订后的草案包括以下对第2002/32/EC指令附件I的修改建议:
1、对于砷的修订:

  1. 关于从鱼或其它水产动物加工过程获得的饲料原料:鱼片加工的副产品是生产鱼粉和鱼油(用于配合饲料特别是鱼饲料中)非常有价值的原料,成员国主管当局提供的信息表明有必要提高这部分原料中总砷的最大限量数值;修订后的草案建议这部分原料涵盖范围增加了鱼,同时将总砷的最大限量标准从原来的15ppm扩大到了25ppm,但是没有改变最大限量标准中的无机砷,仍为无机砷含量低于2ppm(见附表);
  2. 鱼和皮毛动物的配合饲料中总砷的最大限量标准修订后从原来的6 ppm扩大到了10ppm;
  3. 主管当局和团体组织提供的信息表明:为保护动物和公众健康,根据《欧盟委会关于在动物营养方面使用的添加剂管理条例》(EC 1831/2003)批准的微量元素应建立砷的最大限量标准。修订后的草案增加了这部分添加剂中砷的最大限量标准,建议为30 ppm,规定其中五水硫酸铜和碳酸铜中砷的最大限量标准为50 ppm;氧化锌、氧化镁和氧化铜中砷的最大限量标准为100 ppm。用于指示剂的铁中砷的最大限量标准为50 ppm。

2、对可可碱的修订:
关于可可碱,欧洲食品安全局在2008年6月10日的评估意见认为:目前可可碱的最高限量标准不能全面保护所有的动物种类,对于猪、狗、马和奶牛的奶产品中可能存在副作用,因此建议制定严格的最大限量标准。修订后的草案建议将成年牛配合饲料中可可碱的最大限量数值从700ppm降低到300ppm;猪配合饲料中可可碱的最大限量标准为200ppm;狗、兔、马和皮毛动物配合饲料中可可碱的最大限量标准为50 ppm。

3、对曼陀罗的修订:
关于曼陀罗中的生物碱,欧洲食品安全局在2008年4月9日的评估意见认为:由于所有曼陀罗属植物都存在莨菪烷生物碱,为了保护动物特别是猪的健康,意见指出应将2002/32/EC指令的附件I 中曼陀罗曼陀属植物的最大限量标准扩大到所有的曼陀罗种。修订后的草案建议将2002/32/EC指令的附件I第14条“杂草种子和未磨的、未压碎的含有生物碱、;葡糖苷的果实或其它有毒物质(单独的或混合的)”中的曼陀罗曼陀属(Dantura stramoniumL.)修订为曼陀罗种(Dantura sp.),并规定其在所有饲料中的最大限量标准为1000 ppm,同时删除其中的毒麦属(Lolium temulentumL.)和Lolium remotumSchrank。

4、对蓖麻的修订:
关于蓖麻蛋白,欧洲食品安全局在2008年6月10日的评估意见指出:蓖麻、巴豆和相思子有相似的毒理作用,应在2002/32/EC指令的附件I 中增加蓖麻、巴豆和相思子(单一的或混合的)的最大限量标准。修订后的草案建议将2002/32/EC指令的附件I第15条“蓖麻油植物—蓖麻”改为“蓖麻、巴豆和相思子的种子、外壳及其加工产物(单独的或混合的)”,并规定其在所有饲料中的最大限量标准为10 ppm。
             
              附表
 2002/32/EC附件I修订前后对照表 (详情点击)

 


 

  随着经济全球化进程的加快和国际贸易自由化的发展,为保护本国产业的利益,各国纷纷加强技术性贸易措施的制定和实施,其中技术性贸易措施主要包括《技术性贸易壁垒》(TBT)和《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS)是WTO框架下两项最主要的技术性措施。根据WTO的有关规定,WTO成员在制定、实施某一与贸易有关的技术标准、技术法规前,有义务向WTO各成员及时通报其即将制定、实施的技术标准、技术法规等贸易文件;同时,WTO其他成员有权对通报的文件提出评议意见,即对通报内容进行官方评议。
  开展通报评议对于打破技术性贸易壁垒、保护我国利益和出口企业利益具有重要的意义:评议使我国在WTO其他成员制定技术性贸易措施的早期阶段,就参与其标准、法规的制定工作,及时反映我国的意见,从而有机会延缓、降低乃至消除因WTO其他成员制定技术性贸易措施给我国对外贸易所造成的损失,最大限度的保护我国经济利益和企业利益;同时,帮助企业及时和准确地了解国外市场准入的法律法规及市场动态,做好应对准备,便于产品的出口贸易。
  受农业部的委托,全国饲料评审委员会办公室承担了我国饲料行业官方通报的评议工作。本栏目旨在为广大饲料企业和科研、管理人员提供信息交流的平台,希望大家在规定的评议期限内将意见反馈至我办,以便及时、有效地通过国家有关部门表达我国饲料行业主张与意见。

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