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[G/SPS/N/BRA/580] 巴西有关反刍动物饲料的官方通报

  2009年11月4日,世界贸易组织发布编号为G/SPS/N/BRA/580的官方通报,现将通报内容说明如下,请广大饲料企业和科研、管理人员将意见于12月15日前反馈全国饲料评审委员会办公室。

一、SPS官方通报(中文

世界贸易组织                        G/SPS/N/BRA/580
                              分发日期:2009-11-4
                              (09-5504)
卫生及植物卫生措施委员会                  原文:英文

通 报

1.

通报成员:巴西
适用时,列出涉及的地方政府名称:

2.

负责机构农畜食品供应部(MAPA)

3.

所覆盖产品(提供在WTO备案的国家目录中指定的关税条目号;如可能,可另提供国际商品系统编号(ICS))反刍动物饲料及反刍动物

4.

只要相关或可行,可能受影响的地区或国家:
[ X ]所有贸易伙伴,或
[  ]特定地区或国家:[受影响的地区和国家]

5.

通报文件的标题、语言及页数:2009年10月8日第41号标准指令,葡萄牙文,6页http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/BRA/09_3835_00_x.pdf

6.

内容简述:本通报文件批准了检验饲养农场或设施中反刍动物饲料的程序,以及被喂养过饲料禁用动物源性成分的反刍动物目的地的程序。

7.

目标与理由:[  ]食品安全,[ X ]动物健康,[  ]植物保护,[  ]保护人类免受动/植物有害生物的危害,[  ]保护国家免受有害生物的其它危害:

8.

是否有相关国际标准?如有,指出标准:
[  ]食品法典委员会(例如:食品法典委员会标准或相关文件的名称或序号)
[ X ]世界动物卫生组织(OIE)(例如:陆生或水生动物卫生法典,章节号) 陆生动物健康法第6.3章。
[  ]国际植物保护公约(例如:ISPM N°)
[  ]
该法规草案是否符合相关国际标准?
[X][  ]
如不符,请尽量说明与国际标准不符之处与原因:

9.

可提供的相关文件及文件语种该文曾公布于2009年10月9日第194号联邦官方公报第1节,8-9页(提供葡萄牙文)

10.

拟批准日期(//)2009年10月9日
拟公布日期(//)2009年10月9日

11.

拟生效日期:
[  ]通报日后6个月,及/(年月日)2009年10月9日
[  ]贸易促进措施

12.

意见反馈截止日期:[  ]通报发布日起60天,及/(//)不适用
负责处理反馈意见的机构:[  ]国家通报机构,[ X ]国家咨询点,或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供)
Secretariat of Agribusiness International Relations - SRI
Ministry of Agriculture, Livestock and Food Supply - MAPA
Esplanada dos Ministérios, Bloco "D", 3o andar
70043-900 - Brasília - DF - Brazil
Tel: +(5561) 3218 2308/3218 2834 Fax: +(5561) 3225 4738
E-mail: cgomc@agricultura.gov.br Website: http://www.agricultura.gov.br/

13.

文本可从以下机构得到:[  ]国家通报机构,[ X ]国家咨询点,或其它机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供)

二、SPS 官方通报(英文)

World Trade Organization                 G/SPS/N/BRA/580
                              4 Nov 2009
                              (09-5504)
Committee on Sanitary and Phytosanitary Measures    Original:English

NOTIFICATION

1.

Notifying Member:Brazil
If applicable, name of local government involved:

2.

Agency responsible:Ministry of Agriculture, Livestock and Food Supply (MAPA)

3.

Products covered (provide tariff item number(s) as specified in national schedules deposited with the WTO; ICS numbers should be provided in addition, where applicable):Feed for ruminants and ruminants

4.

Regions or countries likely to be affected, to the extent relevant or practicable:
[X] All trading partners
[ ] Specific regions or countries:

5.

Title of the notified document:Normative Instruction no41 of 8 October 2009 Language:Portuguesestrong Number of pages:6
http://members.wto.org/crnattachments/2009/sps/BRA/09_3835_00_x.pdf

6.

Description of content:The notified document approves the procedures to be adopted during the inspection of feed for ruminants in farm or facilities of raising and the procedures for the destination of ruminants which had access to ingredients of animal origin forbidden in the feed.

7.

Objective and rationale:[ ]food safety,[X] animal health, [ ] plant protection, [ ] protect humans from animal/plant pest or disease, [ ] protect territory from other damage from pests.

8.

Is there a relevant international standard? If so, identify the standard:
[ ] Codex Alimentarius Commission (e.g.  title or serial number of Codex standard or related text)
[X] World Organization for Animal Health (OIE) (e.g. Terrestrial or Aquatic Animal Health Code, chapter number) Terrestrial Animal Health Code Chapter 6.3
[ ]International Plant Protection Convention (e.g. ISPM number)
[ ] None
Does this proposed regulation conform to the relevant international standard?
    [X] Yes [ ] No
    If no, describe, whenever possible, how and why it deviates from the international standard:

9.

Other relevant documents and language(s) in which these are available:The document was published in the "Diário Oficial da União" N° 194 (Federal Official Journal) from 9 October 2009, section 1, page 8-9 (available in Portuguese)

10.

Proposed date of adoption (dd/mm/yy):9 October 2009
Proposed date of publication (dd/mm/yy):9 October 2009

11.

Proposed date of entry into force: [ ]Six months from date of publication, and/or (dd/mm/yy):9 October 2009
[ ] Trade facilitating measure

12.

Final date for comments:[ ] Sixty days from the date of circulation of the notification and/or (dd/mm/yy):Not applicable
Agency or authority designated to handle comments:[ ] National Notification Authority, [X] National Enquiry Point.Address, fax number and e-mail address (if available) of other body:
Secretariat of Agribusiness International Relations - SRI
Ministry of Agriculture, Livestock and Food Supply - MAPA
Esplanada dos Ministérios, Bloco "D", 3o andar 70043-900 - Brasília - DF – Brazil
Tel: +(5561) 3218 2308/3218 2834 Fax: +(5561) 3225 4738
E-mail: cgomc@agricultura.gov.br
Website: http://www.agricultura.gov.br/

13.

Texts available from: [ ] National Notification Authority, [X] National Enquiry Point. Address, fax number and e-mail address (if available) of other body:

三、通报简介
  2009年10月8日,巴西农业畜牧业与供应部发布第41号规范指令,批准了《动物饲养场中反刍动物饲料的检验程序》和《饲喂过含有动物源性成分的饲料的反刍动物处理程序》(详细规定见附件)。前者仅适用与养殖场的自配饲料,不适用于在农业部门登记的商品饲料,具体规定了样品的采集、保存和检验程序和要求;后者对饲喂了含有反刍动物禁用的动物源性成分的反刍动物的销毁屠宰程序和要求。

  2009年11月4日,世界贸易组织卫生及植物卫生措施委员会对此进行了通报,要求世贸成员国提交意见。

 

附件
农业畜牧业与供应部
农业部规范指令 2009年第41
2009108生效

农业畜牧业与供应部部长,根据《巴西联邦共和国宪法》第87条第2款授予之权力,在参考20063305741号法案、19347324548号法案、农业部1997129516号令、2004325农业部第8号《规范指令》的规定并参阅了第21000.010063/2008-18号司法程序的内容后,决定如下:
1 对动物饲养场所中反刍动物饲料的检验流程予以批准,对接触含有被禁动物类副产品的饲料的反刍动物的处理流程予以批准,详见本《规范指令》的附件。
2 本《规范指令》自颁布之日起生效。
赖因霍尔德.斯特凡内斯

附件1 动物饲养场中反刍动物饲料的检验程序
第一条 本附件旨在确定农牧业卫生标准体系中的中央、高级、中级和地方一级的动物卫生检疫机构所要进行的工作流程,指导各机构将反刍动物的饲料收集取样送至国家农牧业实验室网络下属的实验室进行动物类副产品成分的检测。
1 由农牧业检疫秘书处来决定哪些机构和设施需要接受检查。
2 本条款首段所述之样品收集流程,不适用于饲养场所所用的包装妥当的、在农业畜牧业和供应部进行过登记且随时可以食用的作为商品的反刍动物饲料。
第二条 本附件所指的样品,在收集时必须采集双份,一份用于检查分析,另一份留作复检时用。
1 本条款首段所述之样品,在其收集过程中,必须有饲养场所业主、其法定代表或授权员工在场。
2 用于检查分析的样品必须交送至国家农牧业实验室网络下属的实验室。
3 留作复检的样品由业主保管,必须妥善储藏,如因保存不当或包装破损而无法送交进行分析,则该样品将不具备推翻首份检查样品分析结果的效力。
4 复检样品的储藏及保存措施,应由农牧业卫生标准体系中相关机构根据本《规范指令》附件3的样式,告知业主。
第三条 国家农牧业实验室网络下属的实验室应采用国际通行并被巴西农业部认可的正式方法进行样品分析。
第四条 对样品动物类副产品成分的实验室检测结果,必须告知相关的反刍动物饲养场所的业主,并由业主在收到结果后签字确认。
如果对于接触了被禁饲料的反刍动物以及饲养场所的检测结果呈阳性,则应参照本《规范指令》附件2的规定进行处理。
第五条 如果出现了本附件第四条首段所述的实验室分析结果呈阳性的情况,则相关的饲养场所业主必须在自接到实验室分析结果之日起5(五)个工作日内提出对留用复检样品进行分析的申请。
1 本条款首段所述的申请,必须以书面形式向农牧业卫生标准体系中负责检测的相关动物卫生机构进行提交。
2 业主有权自行指定一位专家陪同对复检样品进行分析,但必须将聘请该专家的事宜写入本条第1款所述的申请当中。
3 对复检样品的分析工作,应优先选择在国家农牧业实验室网络下属的官方实验室中进行。
4 接受分析的复检样品由业主本人提供,但前提是必须由农业部专家以及业主方指定的专家(如有)对样品的保存状态和包装完整性进行检查后方能采用。
第六条 农牧业卫生标准体系中负责检测的相关动物卫生机构必须在接到本附件第五条所述之申请之日起5(五)个工作日内向国家农牧业实验室网络下属的相应实验室告知此事。
本条款首段所述之信息通告,须包含所申请的复检分析的日期。
第七条 本附件第六条所述之国家农牧业实验室网络下属的实验室,必须在收到本附件第六条所述之通告后5(五)个工作日内将复检样品分析检测的地点、日期和具体时间告知农牧业卫生标准体系中负责检测的动物卫生机构。
1 农牧业卫生标准体系中负责检测的动物卫生机构必须在收到本条款首段所述之信息后的5(五)个工作日内,正式将复检样品的专业分析检测的日期、时间和地点告知业主。
2 接受检测的反刍动物饲养场所的业主须负责将复检样品在分析检测日期到来之前送至本条款首段所述的实验室,并且保证复检样品在抵达实验室时处于完好的保存状态。
第八条 在本附件第四条所述的实验室分析结果呈阳性的情形中,如相关的反刍动物饲养场所业主在本附件第五条所述的期限内没有提出样品复检申请的,相关动物卫生机构须将事实告知司法机关进行调查,但对本《规范指令》附件2所述的流程不产生影响。
第九条 用于探测动物类副产品成分的复检样品实验室分析结果须告知相关反刍动物饲养场所业主,并由业主在收到结果后签字确认。
1 如复检样品的动物类副产品成分检测结果呈阳性,则须按照本附件第四条的规定进行处理。
2 如复检样品中未能查出含有动物类副产品,则检查程序结束,按照本《规范指令》附件2的第四条之规定进行处理。
第十条 根据本《规范指令》的规定,在如下两种情况下,可以认为反刍动物饲料的动物类副产品成分检测的最终结果呈阳性。
I 初检样品的分析结果呈阳性,而相应的复检样品未送交分析;
II 复检样品的检测得以进行且分析结果呈阳性。

附件2 饲喂过含有动物源性成分的饲料的反刍动物处理程序
第一条 当反刍动物接触到含有被禁止作为饲料的动物类副产品的食物时,须接受处理,本附件旨在确定相关的处理流程。
第二条 农牧业卫生标准体系中相应层级的动物卫生机构在收集反刍动物饲料用于检测是否含有动物类副产品成分时,必须对接触了可疑食物的反刍动物进行逐个鉴别,并根据附件4的要求,在表格上进行登记。
1 如无法对本条款首段所述的动物进行逐个鉴别,则农牧业卫生标准体系中该级别的机构须察看并记录下该饲养场所的动物管理方式和设备设施,以便对接触了可疑食物的反刍动物群体进行登记。
2 如果本条款首段所述的动物没有事先进行个体识别,则须要运用由农牧业卫生标准体系中负责检查层级机构确定的个体识别要素来进行此项工作。
3 本条款第2款所述之个体识别要素的运用,必须由动物的所有者、其法定代表或授权员工进行,同时需要有动物卫生机构进行现场监管。
4 如果本条款首段所述的动物,其用于个体识别的要素缺失,则这些动物的所有者必须立即向动物卫生机构进行汇报,以便及时加入新的识别要素。
第三条 在有关动物饲料中是否含有动物类副产品成分的饲料分析报告结果公布之前,不得允许接触过可疑食物的反刍动物任意活动。
1 在饲养场所被封闭期间,本条款首段所述的动物如果生病或死亡的,这些动物的所有者必须立刻向动物卫生机构进行汇报,以便尽快查出死因。
2 如果本条款首段所述的动物遭到盗抢或逃跑的,则这些动物的所有者必须立即将事实报告给有关警事机构及动物卫生机构。
第四条 如本附件第二条首段所述的分析结果呈阴性,则相关的反刍动物可立即解除封闭允许自由活动。
第五条 如本附件第二条首段所述的分析结果呈阳性,则除了本《规范指令》附件1的规定外,动物卫生机构还须采取下列措施流程:
1 对相关的反刍动物进行销毁,可在经过正规注册和检查的场所进行屠宰,根据农业部的规定,在动物骨架上对含有牛海绵状脑病(疯牛病)风险的物质进行移除和破坏,也可以在动物卫生机构的监督下在动物饲养场所内进行销毁;
2 农牧业卫生标准体系的相关机构以及本条第1款所述之屠宰场所必须最少提前7(七)天被告知将有动物运至屠宰。为屠宰而核发的动物运输证,在备注一栏必须写上:“本运输证所涉动物食用了含有被禁止作为饲料的动物类副产品的食物”;
3 动物屠宰必须在接到本附件第二条所述之饲料分析呈阳性的最终结果的告知书之日起30(三十)天内进行,如超出这一期限仍未对动物进行屠宰,则农牧业卫生标准体系将在饲养场所内自行进行屠宰;
4 为履行本条第1款所述措施而涉及到的费用成本,由业主承担;
5 本条第1款所述之屠宰行为造成的经济后果,由业主承担;
6 如在饲养场所内对本条所述之反刍动物进行销毁,则业主不必承担任何赔偿责任;
7 本条所述的销毁工作一旦完成,则引发本《规范指令》所规定各项措施的检查流程也同时视作终止。

 

 

附件3

样品检验与储藏条款(___年第____号)
二零零___年___月____日,本人________(签名于本文件末端),职务______________,在_______________先生/女士(自然人或法人登记编号________________)位于___________________市/联邦区的名为_____________________的养殖场进行了检查。
对反刍动物的饲料进行抽样采集,以便进行实验室分析以查明是否含有动物类副产品成分。
复检样品须以如下方式进行储藏保存:

  1. 如果含有大体积的食物(干燥物质中粗纤维成分高于18%,包括绿色草类、青储饲料、干草、植物残留、草料),则需要用冷柜储藏;
  2. 如果只含有精华食品、添加食品或体积不大的饲料,则需要放入冰箱冷藏(温度2至8摄氏度);
  3. 复检样品的正式包装须为第一次使用的塑料袋,以防止正式包装发生破损、粘在冰箱或冷柜的内壁上以致其内含物外泄。

样品描述:

送检样品的封蜡编号

复检样品的封蜡编号

储藏方式*

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* 写明为冰箱冷藏或冰柜冷冻

如希望提出样品复检申请,须由相关人士负责交送样品,使其在约定复检的日期前送至指定实验室,并保证包装和封蜡完好无损且样品以上面表格中所示方式得到妥善保存(冷冻或冷藏)。

_____________________________________________________________

官方办事人员(签名和盖章) 养殖场负责人(姓名和签字)
…………………….,200…..年……….月…………..日

当地日期

第1份,入检查机构档案;第2份,用于检查机构办事流程;第3份,交受托人

 

附件4
接触了含有被禁止作为饲料的动物类副产品的反刍动物的个体识别报告
业主:_________________________自然人或法人登记编号_______________
养殖场:_______________________________
所在市/联邦区:_________________________

个体识别编号1

管理识别编号2

物种

类别

年龄3

皮毛

性别

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1? 识别工作由动物卫生机构负责完成,如动物已经在种群管理协会进行登记,则身份识别卡贴在动物身体上。
2? 养殖场所原有的编号(如有)。
3? 在种群协会登记时经过验证的年龄,或由官方委派的兽医进行估测。

备注:
1 如发现上面登记过的反刍动物的个体识别要素缺失或出现生病或死亡的情况,须立即通知动物卫生机构。
2在有关饲料中是否含有动物类副产品成分的分析结果公布之前,不得允许上面登记过的反刍动物任意活动。
3如上面登记过的动物遭到盗抢或逃跑的,必须立即将事实报告给有关警事机构,并将一份事件说明送交给动物卫生机构。

_____________________________________________________________
官方办事人员(签名和盖章) 养殖场负责人(姓名和签字)
…………………….,200…..年……….月…………..日
当地日期
第1份,入检查机构档案;第2份,用于检查机构办事流程;第3份,饲养场所业主保存
巴西官方公告 2009年10月9日 - 第一部分


 

  随着经济全球化进程的加快和国际贸易自由化的发展,为保护本国产业的利益,各国纷纷加强技术性贸易措施的制定和实施,其中技术性贸易措施主要包括《技术性贸易壁垒》(TBT)和《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS)是WTO框架下两项最主要的技术性措施。根据WTO的有关规定,WTO成员在制定、实施某一与贸易有关的技术标准、技术法规前,有义务向WTO各成员及时通报其即将制定、实施的技术标准、技术法规等贸易文件;同时,WTO其他成员有权对通报的文件提出评议意见,即对通报内容进行官方评议。
  开展通报评议对于打破技术性贸易壁垒、保护我国利益和出口企业利益具有重要的意义:评议使我国在WTO其他成员制定技术性贸易措施的早期阶段,就参与其标准、法规的制定工作,及时反映我国的意见,从而有机会延缓、降低乃至消除因WTO其他成员制定技术性贸易措施给我国对外贸易所造成的损失,最大限度的保护我国经济利益和企业利益;同时,帮助企业及时和准确地了解国外市场准入的法律法规及市场动态,做好应对准备,便于产品的出口贸易。
  受农业部的委托,全国饲料评审委员会办公室承担了我国饲料行业官方通报的评议工作。本栏目旨在为广大饲料企业和科研、管理人员提供信息交流的平台,希望大家在规定的评议期限内将意见反馈至我办,以便及时、有效地通过国家有关部门表达我国饲料行业主张与意见。

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